云南省與緬甸、老撾、越南三國接壤，全省8個邊境州市的25個縣(市)屬于邊境縣，有20個國家級口岸，90余條邊境通道和110余個邊民互市點(diǎn)，邊境貿(mào)易地理?xiàng)l件十分優(yōu)越。隨著邊境貿(mào)易的發(fā)展，大量泰國、緬甸等地的水果、食品逐漸擺上了國人的餐桌，然而與這些食品一同以邊民互市的形式傳入境內(nèi)的，還有為數(shù)不少的藥品。因?yàn)檫吤窕ナ械奶厥庑�，這些藥品逃過了海關(guān)及進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫的關(guān)卡，堂而皇之的與食品一同登上了貨架。然而由于缺乏合法的“身份”和必要的監(jiān)管，這些藥品質(zhì)量良莠不齊，甚至還有不少“冒牌貨”充斥其中，對消費(fèi)者健康存在著嚴(yán)重的威脅。
外來藥品難辨真假
今年9月，王小姐在昆明南屏街附近的一處泰國、越南商品展銷點(diǎn)購買了一瓶治療風(fēng)濕疼痛的“白虎活絡(luò)膏”，藥品說明書上用中文標(biāo)注著藥品功能、用法及注意事項(xiàng)，然而并未顯示藥品產(chǎn)地及保質(zhì)期限。在使用該藥品時，王小姐發(fā)現(xiàn)這瓶“白虎活絡(luò)膏”與她以往購買的產(chǎn)品在氣味與色澤上略有不同，涂搽后有類似皮膚過敏的癥狀。王小姐再次來到展銷點(diǎn)時，商家很爽快的答應(yīng)了王小姐的退貨請求，并解釋說，產(chǎn)品的不同性狀是因?yàn)椤爱a(chǎn)自不同的生產(chǎn)廠家”。由于無法查詢藥品批號，更無從辨別真假，王小姐只能就此作罷。然而此次購買外來藥品的經(jīng)歷卻在王小姐心中留下了疑問，如果買到假藥，對患者來說豈不是雪上加霜，如果因此延誤病情對患者造成了傷害，責(zé)任又該由誰來承擔(dān)?
商家稱無需藥品銷售資質(zhì)
在昆明市多家從事東盟特產(chǎn)經(jīng)銷的商家處記者了解到，食品銷售中“混搭”藥品，已經(jīng)成為行業(yè)“潛規(guī)則”，這些藥品的治療范圍包括頭痛、感冒、風(fēng)濕、胃病等多種疾病。在很多展會、展銷點(diǎn)銷售東盟特產(chǎn)的商家，并不具備《藥品經(jīng)營許可證》。而由于沒有相關(guān)資質(zhì)，經(jīng)銷商在參加各種展銷時，往往在經(jīng)營范圍中只籠統(tǒng)的標(biāo)注“泰國、越南、緬甸等國特產(chǎn)”。在西雙版納進(jìn)出口商會的一家會員商行，一位姓顏的主管告訴記者，售賣泰國等地藥品并不需要辦理特別的手續(xù)，“去工商部門辦個營業(yè)執(zhí)照就可以賣了。”而對于記者“售賣藥品是否屬于超范圍經(jīng)營”、“是否會被相關(guān)部門查處”的詢問，該主管并未作答。那么是否真的如該主管所言，售賣外來藥品不需要相關(guān)資質(zhì)，僅有營業(yè)執(zhí)照就足夠了呢?
多以邊民互市方式入境
根據(jù)《藥品進(jìn)口管理辦法》，進(jìn)口藥品必須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《進(jìn)口藥品注冊證》(或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》)，或者《進(jìn)口藥品批件》后，方可辦理進(jìn)口備案和口岸檢驗(yàn)手續(xù)。然而上述藥品是如何進(jìn)入我省境內(nèi)并且逃過了相關(guān)部門的審查呢?
據(jù)了解，云南的進(jìn)出口企業(yè)在云南省進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局均有備案，有衛(wèi)生注冊登記的企業(yè)進(jìn)口藥品的批次、數(shù)量在檢驗(yàn)檢疫局亦有登記，檢驗(yàn)檢疫局工作人員也會經(jīng)常性的對這些批次的藥品進(jìn)行檢查。云南省進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局一位工作人員介紹，因?yàn)楠?dú)特的地理位置，這些藥品大多是以邊民互市的方式進(jìn)入我國境內(nèi)的，因此其進(jìn)口數(shù)量等信息在檢驗(yàn)檢疫局無從查證。
記者從云南省食品藥品監(jiān)督管理局了解到，我國進(jìn)口的藥品一般是國內(nèi)不能自主生產(chǎn)的抗生素或含有激素類的藥品，及治療癌癥等疾病的藥品。上述藥品生產(chǎn)成本很低，且主治范圍都屬于風(fēng)濕、頭痛等常見類疾病，國內(nèi)可以自主生產(chǎn)，并且能夠滿足患者需求，因此我國不會進(jìn)口此類藥品，此類藥品也無法取得合法的《進(jìn)口藥品注冊證》。
藥監(jiān)部門：一律以假藥論處
昆明市食品藥品稽查隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，沒有《進(jìn)口藥品注冊證》的藥物，藥監(jiān)部門一律以假藥論處�；殛�(duì)根據(jù)群眾舉報和日常巡查，對上述藥品銷售點(diǎn)進(jìn)行過查處和取締，然而收效甚微。該負(fù)責(zé)人介紹，對于上述藥品的查處，一般是沒收違法所得，并處以藥品貨值2至5倍的罰款，然而商家銷售量普遍較小，貨值并不高;其次由云南前往東南亞國家旅游費(fèi)用相對較低，一些游客在異地使用過上述藥品并產(chǎn)生良好療效后，會向朋友推薦，因此上述藥品在國內(nèi)有一定市場需求;再者由于上述藥品普遍在各類展會上銷售，流動性很強(qiáng)。這些因素都增加了藥監(jiān)部門對外來非法藥品的查處難度。
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